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近年來,重大突發(fā)事件日益成為影響企業(yè)經(jīng)營的重要因素。一方面,重大突發(fā)事件本身作為不確定因素,是企業(yè)經(jīng)營中所要盡力去規(guī)避的風險;另一方面,業(yè)已發(fā)生的重大突發(fā)事件,會一定程度上改變戰(zhàn)略和年度經(jīng)營規(guī)劃的決策依據(jù)、企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)外部環(huán)境,以及事件發(fā)生之前的目標制定條件。那么,企業(yè)如何應(yīng)對突發(fā)事件?
首先,企業(yè)需要對重大突發(fā)事件的類型和影響有一個基本的認識,并在此基礎(chǔ)上,做好風險管控和戰(zhàn)略規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整。
按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的定義,重大突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
一、 自然災(zāi)害
自然災(zāi)害產(chǎn)生的原因可能是自然變異,也可能是人為影響。我國近年常見的自然災(zāi)害包括地震、臺風、旱災(zāi)、洪澇、海嘯、泥石流等。雖然自然災(zāi)害一般僅在局部地區(qū)發(fā)生,但是在全球經(jīng)濟高度分工的今天,一地的自然災(zāi)害,很可能對全國乃至全球的產(chǎn)業(yè)鏈造成影響。
對于受自然災(zāi)害直接影響的行業(yè),如電力、通訊、交通、旅游等,應(yīng)當在年度經(jīng)營規(guī)劃中,特別注意此類災(zāi)害發(fā)生的可能性,建立健全專門的應(yīng)急管理體系,以便災(zāi)害發(fā)生后,能夠第一時間恢復(fù)業(yè)務(wù)。其他行業(yè)的企業(yè),如果其關(guān)鍵供應(yīng)商或重要市場在自然災(zāi)害高發(fā)地區(qū),也應(yīng)當考慮到,萬一自然災(zāi)害風險發(fā)生,本企業(yè)可能將會收到何種影響,應(yīng)當如何應(yīng)對。
二、事故災(zāi)難
事故災(zāi)難是因人的操作失誤或技術(shù)性過錯而引發(fā)的破壞性事件,重大事故一方面可能會給相關(guān)人員帶來生命危險和心理創(chuàng)傷,一方面會使得生產(chǎn)過程即刻停擺,導致原定計劃無法按時完成。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故,則企業(yè)在次年的經(jīng)營規(guī)劃中,必須對相應(yīng)的策略和目標進行調(diào)整,以減少事故帶來的影響。
常見的生產(chǎn)事故主要包括各類安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、火災(zāi)、?;沸孤?、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
企業(yè)在做戰(zhàn)略和經(jīng)營經(jīng)營規(guī)劃時,不僅要考慮本企業(yè)、上下游企業(yè)的安全生產(chǎn)事故發(fā)生概率,還要關(guān)注一些關(guān)系緊密的基建企業(yè)的事故發(fā)生概率,如大規(guī)模停電、停水、斷網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施事故災(zāi)難。
考慮安全生產(chǎn)事故發(fā)生概率時,不僅要結(jié)合歷史數(shù)據(jù)進行研判,更要結(jié)合企業(yè)日常安全管理記錄進行綜合分析。著名的海因里希安全法則認為:當一個企業(yè)有300起隱患或違章,非??赡芤l(fā)生29起輕傷或故障,另外還有一起重傷、死亡事故。因此,事故的發(fā)生不是一個孤立的事件,而是一系列互為因果的原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果。
預(yù)防事故發(fā)生的重點是:防止人的不安全行為,消除物的不安全狀態(tài),中斷事故連鎖進程。制定經(jīng)營規(guī)劃時,既要根據(jù)安全巡查數(shù)據(jù),預(yù)測事故發(fā)生的概率,還要據(jù)此規(guī)劃相應(yīng)的防控策略。企業(yè)可以但不局限于:
向員工介紹工作健康、安全政策和程序的信息,業(yè)務(wù)部門或者人力資源部需要在入職培訓中向每位員工進行描述;
對高風險崗位提供專門的培訓、指導或監(jiān)督,相關(guān)的培訓應(yīng)根據(jù)員工的工作類型和地點進行調(diào)整;確保員工熟悉急救設(shè)備和其他相關(guān)設(shè)施的位置及其使用方法;
引導員工在工作中安全操作設(shè)備(如科學使用SOP、操作手冊等);
配備必要的安全和健康物資與設(shè)施,如急救箱、個人防護用品、照明、通風、圍蔽工程等;
按照相應(yīng)的國家標準和行業(yè)標準建立企業(yè)的安全生產(chǎn)風險管理體系;定期對安全生產(chǎn)風險進行識別和評估,并根據(jù)評估結(jié)果制定防控措施,建立風險庫。
某企業(yè)安全生產(chǎn)風險評估表(示例)
三、公共衛(wèi)生事件
突發(fā)公共衛(wèi)生事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。典型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件是烈性傳染病。2019年底開始,新型冠狀肺炎暴發(fā),截至2020年6月23日,全球感染人數(shù)累計確診超過900萬例,數(shù)十萬計的人員失去了寶貴的生命。經(jīng)濟損失更是無可估量:以電影、旅游為代表的很多線下營業(yè)的行業(yè)整體停擺,無數(shù)企業(yè)現(xiàn)金流斷裂……被稱為人類有史以來的第一次“非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的世界大戰(zhàn)”,對無數(shù)企業(yè)的命運產(chǎn)生了深遠的影響。
盡管公共衛(wèi)生事件不常發(fā)生,但是由于其成因復(fù)雜,且不同于自然災(zāi)害和生產(chǎn)事故,能夠通過失效模式分析事先制定有效的應(yīng)對預(yù)案。公共衛(wèi)生事件一旦發(fā)生,往往需要生物醫(yī)學領(lǐng)域進行科研攻關(guān),研發(fā)出疫苗或者特效藥,才能真正將其消滅,而在此之前,都需要通過公共管理手段,對人員活動進行管控,切斷傳染鏈條,才能防范其進一步擴散,而這往往造成企業(yè)成本的飆升,打亂正常的經(jīng)營節(jié)奏。
由于公共衛(wèi)生事件應(yīng)對難度較大,且不可能以一家企業(yè)之力,來完成事件的應(yīng)急處置工作。因此,在年度經(jīng)營規(guī)劃中,應(yīng)當充分考慮到公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防控體系的建設(shè):一旦發(fā)生此類風險,企業(yè)該如何與政府等機構(gòu)密切配合。這需要企業(yè)在年度經(jīng)營規(guī)劃中,要及時關(guān)注政府和疾控部門出臺的新政策。如果企業(yè)本身就是生物醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的一員,則更應(yīng)當將此類事件的監(jiān)測納入經(jīng)營策略之中。
四、社會安全事件
突發(fā)社會安全事件是指對社會和國家穩(wěn)定與發(fā)展造成巨大影響的,可能對人民生命財產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會安定、文化觀念等方面構(gòu)成安全威脅的人為事件。一般包括重大刑事案件、恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件、金融安全事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件、規(guī)模較大的群體性事件、民族宗教突發(fā)群體事件、重大輿論危機等。
社會安全事件對特定行業(yè)的企業(yè)影響巨大,2017年5月12日,一種名為“想哭”的勒索病毒襲擊全球150多個國家和地區(qū),影響了包括政府部門、醫(yī)療服務(wù)、公共交通、郵政、通信等眾多行業(yè)。2017年6月27日,歐洲、北美地區(qū)多個國家遭到“NotPetya”病毒攻擊。烏克蘭受害嚴重,其政府部門、國有企業(yè)相繼“中招”……
2019年6月以來,中國香港地區(qū)發(fā)生的“修例風波”持續(xù)數(shù)月,給在港投資企業(yè)造成了無法挽回的巨額損失……
以上典型事件說明,企業(yè)經(jīng)營規(guī)劃一定要對社會安全事件的發(fā)生概率給予關(guān)注,尤其是在多地投資的企業(yè),更要考慮到不同地區(qū)的社會安全風險,并將其納入風險管控和應(yīng)急體系之中。
企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件需要注意的是,并非所有的突發(fā)事件都是可以預(yù)測的,突發(fā)事件按照其產(chǎn)生方式,可以分為“黑天鵝事件”和“灰犀牛事件”。
“黑天鵝”事件的特征是非常難以預(yù)測,且十分稀有,甚至此前從未出現(xiàn)過,通常會引起市場連鎖負面反應(yīng)甚至顛覆。此類事件是企業(yè)經(jīng)營規(guī)劃中的最大變數(shù),一般采用的策略是多元化業(yè)務(wù),從而分散投資風險。
相反,“灰犀?!笔录t是大概率事件。“灰犀?!钡母拍顏碜约~約國際政策研究所所長米歇爾·渥克的《灰犀牛:如何應(yīng)對大概率危機》一書,書中將大概率且影響巨大的潛在危機比作灰犀牛。因為灰犀牛體型笨重、反應(yīng)遲緩,你能看見它在遠處,卻毫不在意,一旦它向你狂奔而來,定會讓你猝不及防,直接被撲倒在地。它并不神秘,卻更危險。
對于“灰犀?!?,企業(yè)在很大程度上是可以預(yù)防和管控的。在宏觀環(huán)境分析時,對于一些影響公司經(jīng)營策略的關(guān)鍵要素的異常變化,應(yīng)當深入挖掘其背后的演變歷程、形成機制和變化趨勢,從而提前做好防范應(yīng)對策略。
綜上所述,突發(fā)事件分析不僅包括對未來可能發(fā)生的風險進行預(yù)測和防范,還包括對過去已經(jīng)發(fā)生的事件影響展開回顧分析,在此基礎(chǔ)上對經(jīng)營策略和目標進行調(diào)整,才更具科學性。如下表所示:
突發(fā)事件的管控對策包括了事先的預(yù)防、事中的控制和事后的應(yīng)對三個階段的機制和措施。預(yù)防源于科學的戰(zhàn)略和經(jīng)營規(guī)劃,控制和應(yīng)對依賴嚴謹?shù)倪\營管理系統(tǒng)。
說到最后,企業(yè)如何應(yīng)對突發(fā)事件,在總結(jié)多年的管理咨詢實踐案例基礎(chǔ)上,正睿戰(zhàn)略運營管理系統(tǒng)分析框架認為,企業(yè)不可能掌控所有的風險,但可以增強組織的韌性和抗風險能力,降低突發(fā)事件帶來的沖擊,通過對確定性因素的有效管控,來贏得不確定因素的應(yīng)對空間,從而獲得戰(zhàn)略主動權(quán)。
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